以法治理念推进党内法规建设

  本报特约评论员郭绵山

  管党治党本身也迫切需求法治化。把法治的代价理念注入全部
党员干部,内化为他们的信念、外化为他们的举动,会对依法治国产生重大的增进作用。

  法治的理念在治国理论中并不陌生,但引入治党,却有其新义。它首先表明,管党治党回升到法治的理念来认知和理论。

  四中全会作出的是全面推动
依法治国的决定,它同时还指出,依法执政,既要求党根据
宪法法律治国理政,也要求党根据
党内法例管党治党,并且要求构成
完善的党内法例体系。这表明,管党治党、从严治党迈出了新步伐。

  事实上,中国共产党制定了一系列党内法例,但有的法例已过时,有的法例需求修正,有的法例需求建立。另一方面,在理论进程中,党内法例与国家法律的无缝对接问题,需求解决。反腐败在法治的轨道内进行,也需求强化。这些情形表明,管党治党本身也迫切需求法治化。说白了,等于依照法治的规律来更好推动
管党治党。

  这两年,一大批党内法例失掉清理,一批大山君落马都是在法治的轨道内前进。另一方面,检察机关提前介入纪检监察机关查案、进行协作方面多有探究。这些情形说明,治党理念不但
全面回升到了法治层面,更引入法治的思维和体式格局,以推动
从严治党的科学化、规范化、现代化。显然,法治理念、思维、体式格局的全面引入,有利于优化治党的理念和思绪,党内法例的建设也将迈上一个新台阶。

  更首要的是,把法治的代价理念注入全部
党员干部,内化为他们的信念、外化为他们的举动,会对依法治国产生重大的增进作用。

  应当看到,很多领导干部之所以敢违法犯罪,动辄成为大贪,一个首要原因首先就在于党内法例束缚
太软太松。党纪当然要严于国法,但问题是很多严的党纪,并未失掉严的执行,导致很多党纪形同虚设。这就产生两个效应,一是使一些领导干部的法治意识淡薄,二是使一些人经常搞权大于法那一套。我们说治国必先治党、治党务必从严,就在于以严的党规党纪,使各级党员干部受到震慑,产生法的畏敬心。要把权力关进法治的笼子,条件等于先把权力关进党纪的笼子。有了这个先决步骤和条件,就在一定程度上降低权力违法的深度和广度,同时也有利于培养不敢腐、不想腐的清廉心思。

  实现现代化是我们的目的,它内在地要求党是清廉的党、政府是清廉的政府,终究
指向的是清廉政治。一个清廉的党,博得的是民心和公信力。一个清廉的政府,博得的不但
是社会公众信心和信任,本身也会成为生长的最优环境。王岐山说,“一个清廉的政府微风清气正、划定规矩公平的市场,是最好的投资软环境”,讲的正是这个道理。

  在这个意义上,以法治理念引领治党、治国,将会释放新的能源,也将为中国生长释放更多盈利。

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